我国畜牧业标准化的发展现状及未来分析

3月11日,国务院发布《深化标准化工作改革方案》,这是1988年12月发布《标准化法》以来,标准化事业发展进程中的又一里程碑。《改革方案》指出,要整合精简强制性标准,优化完善推荐性标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,逐步建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,让标准成为对质量的“硬约束”。政府主导制定的标准侧重于保基本、突出公益性,市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。这个纲领性文件为今后一个时期我国标准化事业发展指明了方向,明确了目标和任务,影响深远、意义重大。

畜牧标准化是标准化事业的重要内容,是建设现代畜牧业的技术支撑。我国畜牧业发展到今天,发展成绩举世瞩目,问题挑战严峻紧迫,到了必须转型升级的关键时期,用标准引领和倒逼产业转型升级。面对新形势新任务新要求,迫切要求畜牧标准化加快落实《改革方案》,调整思路、明确目标,统筹规划、突出重点,各有侧重、合力推进,尽快建立健全现代畜牧业标准体系。

一、我国畜牧标准化发展状况我国畜牧标准化事业起步虽晚,但发展较快,并取得了积极成效。

2004年以来,相继发布了畜牧业标准体系建设“十一五”和“十二五”规划,实施了农业行业标准制订专项,2006年成立了全国畜牧业标准化技术委员会。截至2014年,我国现行有效畜牧业国家标准、行业标准共计700余项,内容涵盖畜禽养殖、饲草料加工、草原草业、质量安全、环境保护等关键领域和种、料、养、检等关键环节,初步建立了畜牧业标准体系,基本实现了生产有标可用、检测有标可依、质量有标可判,为促进畜牧业健康持续发展提供了支撑。同时,我们也清醒地看到,随着畜牧业现代化进程加快推进,现行畜牧业标准体系不能完全适应产业发展需要,标准化工作还存在不足,面临着严峻形势。突出表现为以下几方面:

1.标准缺失老化滞后,难以满足产业提质增效升级的需要。特色畜牧业标准基本处于空白状态,草原生态、养殖环境、设施设备等标准供应不足。标准更新速度慢,“标龄”时间长。重大基础标准建设滞后,奶牛等饲养标准急需修订,畜禽营养需要量标准急需制定。部分标准的内容交叉重复,对同一环节的规定不一致甚至冲突,标准的一致性和衔接度不够。标准质量不高,推广普及率低。定性描述较多,量化指标偏少,标准的可操作性不强;部分内容陈旧,指标设置不科学,标准的先进性不高。存在“两张皮”现象,与产业需求脱节,存在科研化倾向,标准的适用性不强。

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