环球观察:国外畜牧业政策及扶持政策特点分析

国外畜牧业政策及扶持政策特点分析以美国和欧盟为主要阐述对象。

  1.1 政府基础性投入政策

  美国对畜牧业基础性投入政策主要包括对畜牧科学技术、保护草原资源和牧场主的支持。美国政府对土地实施保护政策,这些土地大部分和畜牧业有关。欧盟实施畜牧业投入政策主要是降低单位面积的载畜量,进而减少农产品供给和保护环境,对农牧场由于粗放化经营导致的损失给予补偿。

  1.2 收入支持政策

  依据世贸组织的农业协议规定,很多国家都相应地调整了农业支持政策。各个国家主要是实行价格支持政策。美国对畜牧业给予了很大的收入支持,例如签订牛奶收入损失合同、牲畜补偿等项目。在21世纪初,欧盟分为3个阶段把牛肉的价格降低了20%,奶制品分3步降低了15%。对于降低价格造成的经济损失,政府给予直接补贴用于弥补降低价格造成的损失,同时也包括对牲畜的补贴和奶制品的直接支付。

畜牧业政策
  1.3 价格支持政策

  由于价格支持政策往往造成生产过度、贸易扭曲,世贸组织限制了价格支持政策。尽管如此,畜产品价格支持政策仍然是世界各国鼓励农业发展的重要措施之一。如美国农业部以购买奶酪、黄油及脱脂干牛乳等形式对生产牛奶的48个州给予价格支持。对牛奶价格实施保护政策,其最低保护价格足可以弥补生产成本。欧盟根据共同农业政策也制定了内部市场价格,主要形式有干预价格、目标价格及门槛价格。

  1.4 促销计划投入政策

  美国是世界上畜产品出口大国,出口量居世界第一。为了促进和保障畜产品出口,美国制定了很多农产品出口计划,最主要的是市场准入计划,该计划主要目标是保持、扩张和发展本地的农产品市场,刺激小公司出口的积极性,从而抵消海外的不公平竞争,开辟新市场,提高市场占有率增加了美国主要产品的销售量。欧盟出口促销计划主要采取的措施有:大力营销欧盟高质量的、安全及营养的畜产品,提高消费者对优质安全畜产品的认知度;生产符合环保要求和动物福利的产品;为出口企业建立良好的公共关系,参加国际商务展览活动,规范化宣传欧盟农产品;对国际市场进行调研,进而扩大已有市场;政府机构出台资助项目,主要是对有市场潜力的企业,和可以直接消费的加工产品和消费产品,为企业生产优势产品和高质量、高附加值的产品创造良好的条件,增加欧共体农产品的出口量。

  国外对畜牧业扶持政策特点

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